陳永苗：聯合國民主基金不如變為維權資金

【大紀元3月31日訊】沒有民主化的中國如果崛起，西方國家如芒刺在背。中國的民主化構成了西方國家的核心利益。

聯合國啟動民主促進基金，幫助發展中國家加強民主制度。二００四年美國總統在提出設立民主基金的構想，聯合國秘書長安南去年推動這項提議，使它在聯合國六十周年大會上得到世界各國領導人的支持。

該項目運作的啓動資金為三千二百萬美元，幾乎全部來自美國、印度和澳大利亞三國的捐獻。從地緣政治的角度來看，這項民主基金完全有可能的主要針對對象是中國，因為美國、印度和澳大利亞都是中國旁邊的大國，而中國的崛起是否民主化，與他們關係極大。

為了本土的安全，美國將戰略防禦的防線推出國門。即使成了世界上最強大的國家，這種危機感還是沒有辦法得到紓解。美國因為中國大陸政治堅持排斥、敵視美國的價值觀，認為對其構成威脅，而對中國大陸懷有戒心。非我種族，其心必異。同屬於一種意識形態陣營，就容易產生認同，消除衝突和歧見，相互威脅的可能性就減少了。美國希望將中國大陸演變成為自家人。

中國是否民主化，自由國家原來的關心僅僅是理念方面的。可是如今不同，中國的崛起如果沒有在民主化的前提下，對它們構成戰爭威脅，那麼它們的國家利益受損首當其衝。去年胡錦濤訪英，英國女王非常委婉地提出中國崛起的方式要民主化。還有小布殊訪華，就在日本呼籲大陸學習台灣經驗，推行民主化。沒有民主化的中國如果崛起，西方國家如芒刺在背。中國的民主化構成了西方國家的核心利益。小布殊提出成立民主基金，推動發展中國家的民主化進程，實在乃美國國家利益所在，也是全世界的普遍利益。還有一個理由，中國是發展中國家的超級大國，射人先射馬，擒賊先擒王，如果民主基金重點關照中國，發展中國家的民主化推進指日可待。

令人遺憾的是，民主基金的運作方式和發展援助項目不同，它不會要求受援國接受特定項目，而是讓受援國自己提出方案。作為發展中國家的受援國自己，政治上的專制是他們還是發展中國家的主要原因之一，專制者是不會想實質性推動民主化，有的就是「花瓶文章」。所以改變要求受援國接受特定項目的方式為讓受援國自己提出方案，就大大減少對他們的政治壓力，而使民主基金將變成空中樓閣，只有象徵意義，沒有實際上的效果。拿中國為例子，北京當局有可能拿到錢以後，做一些黨內民主，或者鄉鎮選舉。這些事情都對迫切的政治體制改革遠水不解近火。如果說聯合國祕書長安南去年推動這項提議，能夠獲得包括中國在內發展中國家的支持，這種支援方式的變化恐怕是政治妥協的結果。

西方國家的顏色革命在西亞能夠成功，北京當局已經做好很充分抵抗，在中國未必能夠成功。所以民主基金諸如此類的象徵不設也罷，如果要設還不如設立一些維權資金，用於支援國內避開中共鋒芒的維權運動，避免顏色革命的嫌疑而遭受北京當局反對而成為花瓶。所有的政治政府，都死亡在其內部瓦解，而不是外部摧毀。來自外面的推動民主化的力量，要轉化為內部，這才是有效的。

轉自《動向》２００６年３月號
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