深圳提出政治改革綱要外界評析

【大紀元7月1日訊】(美國之音記者：亞微2008年6月30日華盛頓報導)深圳市最近提出包括市長、區長差額選舉、區人大代表直選以及黨代表大會常任制在內的政治改革綱要。一些分析人士指出，這份綱要並沒有要離開黨主導一切的傳統思路。

中國第一個經濟特區深圳最近出台了《深圳市近期改革綱要》，提出在民主選舉方面試行市長、區長差額選舉，在區級人大換屆或代表補選中開展部份區人大代表的直接競選，全面實施區級黨代表大會常任制，探索試行黨代表大會代表任期制度。

當年，深圳市作為中國經濟改革的先鋒引起全國的注目，如今它又試圖打響中國政治改革的第一炮。但是，這個擬議中的政治改革能否像歷史證明的經濟改革那樣有成效呢？

分析：無法脫離黨主導一切模式

香港城市大學政治學講座教授鄭宇碩提出，在深圳市人大代表中，中共黨員的比例起碼佔了60%到70%，而這些黨員必須聽從黨組的領導，因此，深圳的政治改革只不過是試圖通過引起競爭機制使民意得到體現，最終並沒有脫離黨主導一切的模式。

他說：“就是說在現有黨領導的體制之下，找到政治改革的一些突破點。這也是深圳和廣東的領導層傳統上的一個目標。他們期望深圳不但是全國經濟改革的標兵，也同時是為政治體制改革的領先者。”

深圳當代社會觀察研究所負責人劉開明指出，綱要提到的一些改革內容含糊不清。他特別提到市長差額選舉的問題。他說，根據綱要，市長的提名和選舉仍由黨的組織部門控制。

他說：“差額選舉在共產黨以往選舉的歷史中不是新鮮事情，因為中央委員和中央候補委員的選舉實際上是差額的。那麼，深圳只是一個副省級的城市，因此市委書記和市長的選舉出現差額並新奇。另外，為甚麼要這麼做，大家都不是很明白。”

黨內差額選舉基本走形式

深圳獨立評論人士趙達功對深圳的政治改革不抱任何希望。他認為，深圳政治改革綱要中提出的差額選舉只不過是走過場而已。

他說：“第一，差額還是共產黨指定的差額，並不是由黨內自由選舉產生的。這個差額如果走了形式沒有任何意義。包括人大代表選舉，過去深圳一直壓制獨立候選人，根本不讓獨立候選人選上去。沒有獨立候選人，就只有指定的候選人，那麼指定的差額就成為一種形式。”

香港城市大學教授鄭宇碩指出，過去10年來，深圳市領導層對推動政治改革一直抱有很大的熱情，他們努力在政治改革方面實現突破，以提高深圳市在全國地方政府中的地位。

但是，獨立評論人士趙達功認為，中國經濟改革如果按照鄧小平的說法是摸著石頭過河，那麼政治改革則是摸老虎屁股。他說，沒有尚方寶劍以及自上而下的政治改革，作為一個地方政府，深圳市的政治改革無從談起。

關鍵詞：政治改革，差額選舉，深圳，中國