董刚：胡锦涛未来十年的政治维新

【大纪元12月30日讯】胡锦涛当政1年有奇，年来的种种政策表明，胡锦涛是维新派，并非革命党。未来10年，他将强力整治吏治，可能推动基层民主改革，同时他也会继续维护共产党的统治地位，中央权利结构的改革希望渺茫。

胡锦涛任内的一个中心任务就是保持国内政治稳定，建立“和谐社会”。所谓建立“和谐社会”就是要控制两极分化，降低阶层对立，减少国内矛盾。胡锦涛接手的是一个火药桶般的中国，处处都可能爆炸。官吏腐败俨然已经成为火药桶的引线，保持政治稳定的重要措施就是整顿官员。胡锦涛当政以来吏治整顿的力度明显加重。在媒体的推波助澜下，中国官场先后刮起了所谓问责风暴、审计风暴。在年初的问责风暴中，先后多名高官的引咎辞职引起社会的关注，比如吉林市长刚占标、北京密云县长张文、浙江海宁市长张仁贵和江苏国土资源厅副厅长王明详，中石油总经理马富才，川化集团总裁谢木喜等。审计风暴是中央进行官员整顿的另一项重要举措。从去年开始的审计检查发现了大量问题，从6月到9月先后有600多人受到了追究。比如，长江防洪工程的弄虚作假问题、各省市基础教育资金被私分的问题、云南大姚地震救灾款被滞留等重点问题得到整改。最近中央又进一步批准了对军队进行审计。虽然风风火火的问责风暴、审计风暴在集权体制下不过是热闹一场，暴露的问题也不一定能够得到纠正，但是这毕竟表明中央已经加强了政府监督力度。同时，小道消息传出胡锦涛曾两次在中央政治局讨论官员财产公开化，但是他遇到了相当的阻力。相信在胡锦涛的这10年，中央政府会继续出台种种措施，腐败问题会逐渐减少，社会矛盾会有所降低。

为了巩固共产党的合法性，胡锦涛不得不推进基层民主改革。所谓问责、审计花样不可谓不多，但是依靠执政党的良心监督自己最终是无法实现的。高度集权的政治体制日益成为经济和社会发展的桎梏，公众在要求更多的自由和权利，呼唤公正、平等和安全的社会。公众的呼声就是社会民主改革的最基本推动力量。迫于压力，执政党不得不逐步释放社会的自由空间。放松集权加强社会民主的一个措施就是基层干部直选。11月号的《半月谈》报导了今年4月在云南石屏县推行的乡镇长选举改革实验，7个乡镇的乡镇长均由选民直选产生。这是继98年四川步云乡在全国首次进行直选实验6年以来的第1次。这一基层直选实验无异于开启了封冻的政治禁区，反映了中央在进一步探索实现乡镇一级干部直选的必要性和可行性。中国名义上已经实现了村级和社区干部直选。而乡镇作为最基层政府，其官员的直选对控制腐败，推动中国法律化和民主化的进程都有实质意义。相信这次基层干部直选暗示着胡锦涛会推动基层政府的民主改革。

胡锦涛在任期间仍然不会去触碰中央权利结构的改革。这一改革的标志是宪法赋予中国人民代表大会的最高权利得到尊重和恢复，人大彻底从行政部门独立而出，对政府和法院行使监督职能。在未来10年，中国社会的主题仍然是经济发展，经济秩序从紊乱走向有序，此间社会仍然没有稳定的经济环境进行平稳的政治改革。社会力量的政治呼声在纷乱的经济秩序中难以突显，行政部门仍然不会让权给社会力量逐渐融入的议会。其次，以胡锦涛为首的这界政府仍然脱胎于邓小平和江泽民的衣钵，目睹了前苏联的巨变或镇压了89年的学生运动，多数是民主改革的反对派。胡锦涛虽然展现出了开明的形像，据说他也明确表示不会为89学运翻案，这样就不要指望他有更大的动作了。

胡锦涛在上任伊始就提出提高共产党的执政能力。这再次印证了他是康有为一样的维新派，会努力挽党国大厦之将倾；而不是孙中山那样的革命党，10次起义推翻清王朝。历史对胡锦涛在国内政治方面的评价很可能是：社会矛盾得到缓和，基层政治改革取得成效，中央权利结构没有变化。（2004.12.11）

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